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全世界征收糖税

糖税”时代或将到来?

早在2013年,糖尿病专家就呼吁全球领袖征收糖税,以联手对抗肥胖与糖尿病问题。
专家估计,2015年后的未来25年全球糖尿病患者人数将达到6亿4200万人,糖尿病方面的医疗支出也将上升至8020亿美元。据2015年统计,全世界每六秒钟就有一人死于糖尿病,比艾滋病、肺结核与疟疾死亡率的总和还高。

据国际糖尿病联合会估计,大多数国家的医疗预算中,约5%到20%是用于糖尿病。根据美国疾病预防与控制中心的统计,加州每4个成人中就有一个肥胖,而这个肥胖比例到2030年将会上升至50%。而英国小学初期每10个学童有1人肥胖,到小学完结时肥胖比例增至每5个有1个。

自2016年以来,世界卫生组织一直呼吁各国政府对含糖饮料至少征收20%的特别税,因为大量消费糖会增加肥胖症和二型糖尿病的风险。世界各国近年也纷纷尝试推行少糖政策,如征收糖税或为高糖食品包装贴上警告标签。

但糖税总是引发激烈的辩论。支持者认为税收是增加软饮料价格的一种方式,从而抑制消费,鼓励制造商重新配方或创造替代品,并为公共卫生创造收入来源。反对者则表示,目前缺乏确凿的证据证明糖税是有效的。

世界各地如何征收糖税

墨西哥 | 初见成效 含糖饮料销量下跌

墨西哥有近七成人口具有肥胖问题,肥胖人口比例冠居全球,而这不仅是成年人的问题,许多儿童也因肥胖而面临健康问题。数据显示,该国肥胖儿童超过500万,儿童罹患糖尿病的比例达9.2%。

墨西哥政府从2014年起,对每公升汽水征收1墨西哥比索(约0.35元人民币),零食则征税5%。

在实施糖税首年,墨西哥的含糖饮料销量下降了5.5%,隔年则下降了9.7%。

泰国 | 刚刚起步 征收糖税和调整汽水税

去过泰国旅行的人想必都知道,那里的饮料偏甜。泰国民众的人均糖摄取量在世界排名第九,超出世界卫生组织建议的6倍之多,在日常饮用的冰饮或在餐点中都会加糖,导致糖尿病、肥胖、高血压的比率偏高,增加国家医疗支出。

为了抑制人民摄取过量糖,泰国去年开始征收糖税,若每100毫升饮料含有超过6克的糖,就会被征收糖税。

泰国政府也调整了进口汽水税,从批发价格的20%,改成售价的10%再加上糖税。汽水或果汁等饮料的零售价格预计上涨约二成至二成五。

在未来的六年里,糖税也会分阶段提高。

丹麦 | 收效有限 废除糖税和“肥胖税”

丹麦长达约80年用税收向糖开战,是最早开始征收糖税的国家之一,但在2013年7月将糖税减半,隔年更完全废除。

1930年开始,丹麦对每公升汽水征收1.64克朗(约1.72元人民币)的糖税。然而由于非法汽水销售猖獗,丹麦每年损失高达近3亿克朗的收入。此外,丹麦人也会到邻近国家如瑞典、德国购买较便宜的汽水。

2011年,丹麦进一步对食品里的饱和脂肪征收“肥胖税”。若饱和脂肪超过2.3%,政府就会征收16克朗的脂肪税。

但是调查发现,实施脂肪税之后,仅7%的丹麦人减少脂肪摄取量,因此政府在2013年取消了肥胖税。

挪威 | 较早开征 全球肥胖率较低的国家之一

挪威从1920年代开始征收糖税,那时,该政策是以提高财政收入的手段为目的引入税收制度的。政府认为该举措已帮助将肥胖率控制到了相对低的水平,同时这也是为食品公司减少含糖量所做的努力。

但数十年来,挪威人已经习惯支付的糖税于去年大幅上涨,涨幅超过80%。自2018年1月,挪威将针对巧克力、含糖产品、含糖饮料和其他非酒精饮料提高缴税,挪威政府预估此新政策可带来20亿挪威克朗的税收。

挪威将施行的甜品税,颇受各方的批评,包括企业家和劳工都认为这是很大的错误。批评人士认为,政府因为甜品税所得的税收,将造成就业机会减少,并迫使越来越多的挪威人前往瑞典购买相关产品。

匈牙利 | 效果显著 民众偏向较健康选择

匈牙利在2011年开始针对含糖饮料、能量饮料、高盐零食和腌渍水果等商品,征收4%税率。

该国政府在征税后,汽水销量减少了19%。

世界卫生组织指出,匈牙利推出汽水和零食税后,当地民众会选购较便宜和健康的商品,减少摄取或以其他食物取代不健康食品。

英国 | 新进加入 多数品牌的软饮料更改配方

英国政府于2018年4月起对制造商征收糖税,制造商可以自行决定由消费者承担糖税还是自己付税。

针对饮料,若含糖量超过5克/100毫升,每升征税18便士(约1.6元人民币);若超过8克/100毫升,每升征税24便士(约2.1元人民币)。然而,蛋糕、饼干等食品不在征税范围内。

他们希望,糖税能够起到几方面的作用。

第一,制造商降低产品的含糖量。此项政策公布后,大多数品牌的软饮料都为了少缴税而更改了配方。例如碳酸饮料芬达的含糖量降低了1/3,黑加仑汁饮料利宾纳的含糖量降低了一半。但是可口可乐表示不会降低饮料中的含糖量,因为大部分消费者还是喜欢其“经典配方”。百事可乐也没有改变配方。

第二,商品价格可能因此升高,这在一定程度上能够阻止消费者购买含糖饮料,从而减少糖的摄入量。

第三,英国政府预计将征得2.4亿英镑(3.4亿美元)的糖税,这笔钱将用于投资校园体育运动和早餐俱乐部。

 

未来发展

目前,向含糖饮料征税的主体已经增至28个国家和7个美国城市。

随着“糖税”的施行,有评论认为,饮料的“低糖化”“无糖化”就像新能源汽车加速取代燃油车,已经不再是可有可无的营销噱头,也不再只是企业为追求健康的消费者提供的替代选择,而是成为了全球饮料行业不可逆转的大势。谁能在减糖的道路上抢得先机,谁就有望在未来的市场中占有更多的份额。

然而,对于企业来说,减糖并不是生产过程中少放点糖就可以了。糖所带来的甜味是许多饮料得以畅销的基础,如果减糖导致口感变差,消费者很快就会选择其他产品。

也正因如此,各国饮料企业都在加大研发力度,积极寻找在减糖的过程中保持甜度的方法。甜度高而又不含糖的健康甜味剂,有望在未来数年间成为全球饮料企业应对“糖税”的救命稻草。

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